导读：当前南亚地缘政治格局正在发生重大变化，美国加紧拉拢印度，将其打造为“印太”战略前哨，同时打压巴基斯坦。在此情况下，中国和巴基斯坦战略认知高度契合。作为“一带一路”倡议的重要组成部分，中巴经济走廊启动10年来成果丰硕，进入高质量发展新阶段。未来中巴强化战略协调和务实合作，将有利于维护地区乃至国际格局的稳定。
当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。在系列内外因素的刺激和催化之下，中国西南方向的南亚及北印度洋地缘政治格局也在发生重大变化。面对全球和地区层面的系列变局，中国和巴基斯坦战略认知高度契合，拥有相似的国家利益。未来，中巴强化战略协调和务实合作，将有利于维护地区乃至国际格局的稳定，打造符合中巴共同利益的地缘格局。
自2021年以来，美国拜登政府整体继承了特朗普“印太战略”等国家安全战略规划，将国家安全战略重点持续回调至地缘政治博弈，尤其是应对“其他国家对美国霸权地位的挑战”。为此，拜登政府2021年完成从阿富汗撤军，结束了此前延续20年的全球反恐战争。在此背景下，巴基斯坦作为“反恐前线国家”对于美国的重要性大幅度下降，印度则因其“地缘政治价值”而被拜登政府高度重视。
正因为如此，拜登政府采取了空前不平衡的“重印轻巴”政策，对印度加大拉拢力度。2022年2月，拜登政府出台《美国印太战略》报告，明确提出“印太行动计划”10点纲领，将印度定位为“志同道合的伙伴”“南亚及印度洋地区的领导者”“四边安全对话及其他地区机制的驱动力量”“地区增长和发展的引擎”等，强调“支持印度的持续崛起和地区领导地位”。与之呼应，在《美国国家安全战略》中，拜登政府将“推进自由和开放的印太”放在其区域战略的首位，重申印度的“主要防务尊龙凯时官方app下载的合作伙伴”“意识形态伙伴”定位，以美印合作共同推进所谓“自由和开放的印太之共同愿景”。
与之形成鲜明对比的是，拜登政府对巴基斯坦敲打不断。例如，拜登就任总统后并未礼节性问候巴基斯坦时任总理伊姆兰·汗，令其成为罕见的任内没有与美国总统正式互动的巴基斯坦总理。此后巴基斯坦政局发生变动，美巴关系有所改善。例如，美国批准向巴方提供f-16战斗机保障升级等相关服务，恢复中层防务对话、贸易投资框架协定理事会等合作机制。然而，相比冷战时期乃至21世纪初反恐战争时期，今日的巴美关系在政治互信、经济协调、安全合作和外交配合等诸多领域都存在尖锐矛盾。巴基斯坦军政当局尽管对美国积极表态，但并未改变巴基斯坦朝野、社会在历史上屡次被美国冷落的历史记忆，以及“美国以实用主义态度对待巴基斯坦，有用就拉拢，没用就抛弃”等战略认知。
相比之下，中巴全天候战略尊龙凯时官方app下载的合作伙伴关系历久弥坚，且存在诸多互补。自上世纪60年代以来，中巴关系迅速发展，建立了“比天高、比海深、比蜜甜”的“金不换的友谊”，并一直延伸到冷战结束直至21世纪。无论国际和地区形势如何变化，中巴始终保持着高度战略互信和配合。
今年10月16日至20日，巴基斯坦总理安瓦尔·哈克·卡卡尔来华出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，习近平主席会见了卡卡尔总理。双方一致认为，中巴两国是全天候战略尊龙凯时官方app下载的合作伙伴和“铁杆”兄弟，两国友谊历久弥坚、牢不可破。中方重申将中巴关系作为中国外交的优先方向。巴方强调，巴中关系是巴基斯坦外交政策基石。双方将继续从战略和长远角度看待中巴关系，在发展道路上携手前行，加快构建新时代更加紧密的中巴命运共同体。
中巴在高度重视传统政治、安全和战略合作的同时，更加强调经济等领域的务实合作，尤其是将中巴经济走廊视为夯实中巴务实合作的重要载体。在前期充分沟通的基础上，中巴以交通和能源基础设施建设为突破口，中方帮助巴基斯坦缓解制约经济发展的能源危机和基建缺口，为后期经济发展打好基础。2018年以来，中巴宣布推动经济走廊进入第二阶段建设，双方将在第一阶段建设早期收获成果的基础上，围绕若干重点领域推动经济合作走向深入。
在巴基斯坦总理卡卡尔来京期间，中巴一致表示，中巴经济走廊是共建“一带一路”先行先试项目，启动10年来取得丰硕成果，进入高质量发展新阶段。双方决心共同建设增长走廊、民生走廊、创新走廊、绿色走廊、开放走廊，将中巴经济走廊打造成高质量共建“一带一路”的示范性工程；瓜达尔港是地区互联互通的重要节点，同意加快推进瓜达尔港配套设施建设，将瓜达尔港建设成为高质量港口、地区贸易中心和互联互通枢纽；巴基斯坦1号铁路干线升级改造项目是中巴经济走廊框架下重要项目，对巴基斯坦经济社会发展意义重大，同意按照两国领导人共识早日推进实施；同意加强中巴矿业合作，加强地质调查、地矿联合研究、人才培训、矿业产业园区规划等领域合作；同意在农作物种植、动植物疫病防控、农业机械化、农业技术交流、农产品贸易等方面加强合作；中方愿在中巴自贸协定框架下积极支持巴方扩大对华出口，将通过经验分享、专题研究、专家交流、人员培训等方式帮助巴方提升出口能力。
此外，中巴就国际和地区问题强化协调。中巴重申坚持《联合国宪章》宗旨和原则，维护以联合国为核心的国际体系，维护以国际法为基础的国际秩序，维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，维护国际社会团结合作，反对霸权主义和强权政治，坚持建设性和包容性的多边主义；中方重申，克什米尔问题是历史遗留下来的长期争议，应根据《联合国宪章》和安理会有关决议以及双边协议，以和平方式加以妥善解决；中巴谴责一切形式的恐怖主义，肯定巴方为打击恐怖主义作出的贡献和牺牲。中巴同意进一步加强反恐合作，促进世界的和平与安全。
可以预见，在百年未有之大变局中，中巴合作将成为助力地区乃至国际和平与稳定的坚强盾牌。而中巴经济走廊势必成为两国在世界变局乱局中相互支持、砥砺前行，彰显中巴“铁杆”情谊的关键载体和依托，将中巴全天候战略尊龙凯时官方app下载的合作伙伴关系落实为造福两国民生福祉的互利共赢合作。
本文英文版标题为 "all-weather friends"
责编 | 宋平 刘夏
编辑 | 张钊
实习生严若菁亦有贡献
