近日，"印太经济框架”（ipef）首脑会议在美国旧金山举行。贸易作为ipef四大支柱之一，相关谈判如果能在会议期间最终敲定，将成为拜登政府的主要政绩。
对于ipef，美国政府迫切希望能够取得实际成果，因为这不仅标志着美国在经济上顺利重返亚太，也标志着美国给亚太地区各国提供了“替代”与中国经贸往来的方案。
但这些设想，都落空了。对于最关键的第四大支柱——贸易，美国副贸易代表比安奇（sarah bianchi）表示，美国和ipef各方还需“重新组织”、“重新调整”，并在明年的谈判上采取“不同策略”。
ipef由美国总统拜登于2022年5月访日期间提出，和此前的《跨太平洋伙伴关系协定》（tpp）一样，旨在对抗中国在亚太地区的影响力。按照美国的设想，ipef包括四大支柱：供应链，清洁能源、脱碳和基础设施，税收和反腐，以及贸易。今年5月，ipef已就供应链领域达成共识，第二和第三大支柱的谈判也于近日宣布完成。而对于贸易领域的谈判，则困难重重，给ipef前途蒙上阴影。
首先，ipef太过野心勃勃，想在一年半内与10多个国家完成谈判并达成协议，挑战巨大，甚至不可能完成。
由于国内企业的压力，印度成为首个退出ipef贸易领域谈判的国家。而对于美国对劳工和环境标准方面的要求，部分国家认为难以接受，而其他国家对美国提出的降低关税和为成员国提供市场准入便利，甚至没有在谈判桌上提及。
其次，对于ipef能否顺利熬过美国明年的总统大选，美国国内抱有悲观态度。
拜登的民主党内，就有两位参议员敦促白宫彻底放弃ipef，其中之一是参议院银行业主席谢罗德·布朗（sherrod brown），他认为ipef的贸易领域“不可接受”。而共和党内，则趁机攻击ipef是一项就业外包协议。2015年，美国工会和众多选民曾以同样的理由反对tpp。上述指控，也将对2024年民主党的总统选举造成不利影响。
同时，曾亲手撕毁tpp的美国前总统特朗普，如今再次成为共和党总统候选人，他把ipef称为“tpp二号”，并表示如果在2024年当选总统，他将废除ipef。
“拜登的‘tpp二号’，将在我上任的第一天被扼杀。”特朗普威胁说。
但按如今情况来看，ipef或许已经死去。
本文译自《中国日报》11月20日社论
原标题：fate of ipef stuck in limbo without 4th pillar
出品：中国日报社论编辑室
编译：曹静 编辑：李海鹏
