【导读】全球经济复苏乏力、地缘政治环境多变,以及西方大国故意制造分裂等国际复杂局势,金砖国家应在求同存异的基础上强化共识,在产业创新、金融、农业等方面加强务实合作,同时不断完善金砖机制,持续深化“金砖 ”合作模式,共同推动发展中国家共同繁荣,为全球治理体系转型贡献力量。
作为新兴经济体和发展中国家间合作的重要平台,金砖国家不断扩员,逐步深化南南合作,其在全球治理中的作用日益凸显。金砖国家占全球人口的40%以上,全球gdp总额的25%左右,全球总贸易额的20%左右。
当今世界,国际形势变幻莫测,新冠疫情交织反复。在这样的背景下,金砖国家机制同其他多边合作机制一样,在推动扩大各方利益最大化的过程中遇到了全新的问题和挑战。
多边合作机制的推进容易受到机制内各成员政治生态变化的影响,诸如政策调整等因素常常会制约多边合作机制的顺利推进运行。金砖国家合作同样也面临着这样的挑战,各成员国需要在政治领域寻求共同价值和理念,并就某些基本立场达成共识。例如,金砖国家成员可在联合国大框架下深化合作,弥合各国在某些政治问题上业已出现的裂痕。
另一方面,随着中美两国之间的竞争进一步加剧,美国政府正不断寻求巩固其霸权地位并试图加速金砖国家的分裂。近年来,印度不断继续加深其与美国的防务合作,同时也开始参与以美国为首的安全联盟。中印边境局势一度紧张,令双边关系受到严峻考验,这凸显了金砖国家内部的政治互信存在挑战。
然而,尽管各金砖国家之间存在明显差异,在某些特定问题上的利益和政治立场也不同,但只要这些国家可以尊重彼此的核心利益,努力在各国的主要关切上达成清晰共识,那么它们仍能形成坚不可摧的合作机制。
金砖国家不仅要看到双边关系对多边合作的影响,更要学会利用多边关系管控双边分歧。当然,这并不意味着要利用金砖国家机制直接干预和处理成员国之间的双边问题,而是要努力营造适宜的对话氛围,让成员国能够自行谈判化解矛盾纠纷。在这样的氛围下,各方应首先把和平解决国际争端、不使用武力或威胁使用武力作为金砖国家合作的底线。
同时,新冠疫情对世界经济发展造成严重影响,并可能继续影响世界经济走向,外部经济环境恶化也深刻影响了金砖国家经济社会发展。在金砖国家成员国中,中国率先复工复产,而巴西等国疫情形势依然严峻,经济下行压力加大。发达国家和新兴市场经济体正在经历巨大的负产出缺口和高失业率。面对国内外严峻的经济形势,金砖国家必须紧密联系,携手合作。
金砖国家能否发挥更大作用,取得更多成果,与以下问题密切相关。第一,金砖国家应加强产业创新发展合作,形成更好的合作机制。这里的合作不仅包括技术转让,还包括利用新开发银行开发新的金融手段。随着通货膨胀和失业率的上升,世界正在经历一个非常复杂的时期。金砖国家在多大程度上会受到其影响,取决于各自内部经济的韧性强弱。因此,各国必须加强协调,这是提高稳定性和促进可持续包容性增长的重要因素。
其次,扶贫、乡村振兴和粮食生产是金砖合作机制的关键要素。金砖国家要彼此之间的经验交流来共同加强这些要素。例如,在扶贫方面,巴西、中国和印度拥有着丰富的经验,可以帮助全球南方国家。
最后还有一点非常重要,那就是完善金砖合作的制度化。到目前为止,金砖国家一直是一个对话平台,但它不应将自己仅定位为对话平台,必须实现一定程度的制度化。为此,金砖国家应接受新成员。现在,阿根廷、印度尼西亚和其他一些国家正在积极申请加入这个大家庭,成为新的金砖国家。更多国家的加入可以带来更多的经验、资源和政策,推动机制更加有效。建立金砖合作机制,本质目的就是为了让发展中国家抱团发声,交流经验,帮助所有发展中国家实现共同繁荣。
面向未来,金砖国家将进一步加强共识与合作,加快制度化建设的步伐,为全球治理体系转型贡献力量。